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Rafforzare la prevenzione del dissesto idrogeologico attraverso una programmazione più organica e investimenti concentrati sulle opere di maggiore rilevanza. È l'indirizzo illustrato dal ministro per la Protezione civile e le Politiche del mare, Nello Musumeci, durante il question time al Senato del 15 ottobre 2026.
La novità riguarda il ruolo delle sette Autorità di bacino distrettuali, individuate dal Governo come interlocutori per la gestione degli interventi strategici. L'obiettivo è superare un sistema caratterizzato da numerosi lavori di dimensioni limitate, privilegiando progetti capaci di incidere sulla sicurezza di aree territoriali più ampie.
Per il settore delle costruzioni, il nuovo orientamento richiama l'attenzione sulla necessità di trasformare le risorse stanziate in opere effettivamente realizzabili, attraverso una selezione delle priorità e un coordinamento più stretto tra programmazione, progettazione e attuazione.
Dalle Regioni alle Autorità di bacino: le ragioni della svolta
Dal 2014 i presidenti delle Regioni svolgono le funzioni di commissari di Governo per gli interventi contro il dissesto idrogeologico. Il nuovo indirizzo illustrato da Musumeci punta invece a coinvolgere direttamente le Autorità di bacino distrettuali nella realizzazione delle opere considerate strategiche.
Secondo il ministro, il modello adottato finora avrebbe prodotto in molti casi interventi di portata limitata, senza affrontare in modo sufficientemente organico le criticità territoriali. La scelta di valorizzare le Autorità di bacino risponde alla volontà di utilizzare le competenze di organismi che dispongono di una conoscenza approfondita delle fragilità idrogeologiche dei rispettivi distretti.
Il cambiamento si inserisce in un percorso di revisione delle modalità con cui vengono programmate le risorse pubbliche per la mitigazione del rischio. La sfida sarà coordinare le nuove responsabilità con quelle degli altri soggetti coinvolti, assicurando continuità amministrativa e tempi adeguati per l'avvio dei cantieri.
Opere superiori a 10 milioni di euro, ecco i criteri di selezione
Il nuovo approccio privilegia interventi di importo indicativamente superiore a 10 milioni di euro. La scelta mira a concentrare i finanziamenti su opere di maggiore impatto, anziché distribuirli tra un numero elevato di progetti di dimensioni ridotte.
La selezione degli interventi si basa su tre criteri principali:
- Rilevanza strategica: le opere devono produrre benefici significativi per la sicurezza e lo sviluppo di territori estesi.
- Maturità progettuale e cantierabilità: viene considerato il livello di definizione dei progetti e la possibilità di procedere concretamente alla realizzazione.
- Addizionalità delle risorse: sono privilegiati gli interventi che non dispongono già di altri finanziamenti ordinari.
L'impostazione punta quindi a collegare la priorità dell'opera alla sua capacità di ridurre il rischio e alla possibilità di utilizzare efficacemente le risorse disponibili. Resta centrale, per la riuscita del programma, la capacità delle amministrazioni e dei soggetti attuatori di portare a termine gli adempimenti necessari all'apertura dei cantieri.
Dissesto idrogeologico, 513 milioni di euro per gli interventi
Nel corso dell'intervento al Senato, Musumeci ha indicato in 513 milioni di euro le risorse complessivamente destinate all'attività di contrasto al dissesto idrogeologico oggetto della nuova impostazione.
Per tre Autorità di bacino sono stati forniti dati di dettaglio. All'Appennino meridionale sono associati 11 interventi per 132,5 milioni di euro; al distretto idrografico della Sicilia 7 interventi per 79 milioni; alla Sardegna 3 interventi per 33 milioni.
Nel complesso, i tre distretti comprendono 21 interventi per un valore di 244,5 milioni di euro. Durante il question time non sono stati invece specificati il numero e il valore delle opere riferite agli altri quattro distretti: Appennino centrale, Appennino settentrionale, fiume Po e Alpi orientali.
Il programma CIPESS: oltre 335 milioni per 25 opere strategiche
Il quadro degli investimenti si collega anche all'Accordo per la coesione sottoscritto il 4 giugno 2026, con una dotazione complessiva di 498,1 milioni di euro. Nell'ambito del programma, il Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS) ha assegnato 470 milioni di euro provenienti dal Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) 2021-2027 al Dipartimento Casa Italia.
Una quota superiore a 335 milioni di euro è destinata a 25 opere strategiche per la mitigazione del rischio idrogeologico. Il programma comprende complessivamente 55 interventi e si articola in tre linee di azione, con ulteriori attività di assistenza tecnica e iniziative rivolte ai piccoli porti.
L'assegnazione delle risorse costituisce un passaggio finanziario importante, ma per conoscere le effettive opportunità per le imprese sarà necessario attendere i successivi provvedimenti attuativi e le procedure di affidamento delle amministrazioni competenti.
Verso un Piano nazionale decennale per la prevenzione
La riorganizzazione degli interventi si colloca nella prospettiva di una programmazione nazionale di più lungo periodo. Nel suo intervento al Senato, Musumeci ha richiamato l'esigenza di costruire un quadro organico delle priorità, capace di superare la successione di interventi frammentati e di orientare le risorse sulla base di una visione decennale.
Il Piano nazionale per la mitigazione del dissesto idrogeologico, già indicato dal Governo come obiettivo, dovrebbe consentire di coordinare le opere e definire una strategia continuativa per ridurre l'esposizione al rischio. Al momento, tuttavia, non risultano annunciati né un provvedimento definitivo di approvazione né un calendario per la sua adozione.
La prevenzione resta una questione centrale per un Paese esposto a frane, alluvioni ed eventi meteorologici estremi. La nuova impostazione dovrà dimostrare la propria efficacia nella capacità di accelerare i progetti, migliorare il coordinamento istituzionale e tradurre i finanziamenti in interventi concreti per la sicurezza del territorio.
