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La riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare italiano è una priorità riconosciuta dai professionisti del settore, ma per trasformare gli obiettivi europei in interventi concreti servono condizioni normative, economiche e tecniche adeguate. È quanto emerge dall’indagine 2026 promossa da Cortexa, progetto associativo di riferimento per il Sistema a Cappotto di qualità, che raccoglie il punto di vista di oltre 1.300 progettisti coinvolti nelle tre edizioni del sondaggio realizzate tra il 2024 e il 2026.
I risultati restituiscono un quadro chiaro: il Sistema a Cappotto è considerato una delle principali soluzioni per migliorare le prestazioni energetiche degli edifici, ma la sua diffusione dipende anche dalla disponibilità di sistemi certificati, imprese specializzate, competenze adeguate e un quadro di incentivi prevedibile nel tempo.
L'indagine si inserisce nel dibattito sul recepimento della Direttiva EPBD IV (UE) 2024/1275 e sulle scelte che l'Italia dovrà compiere per definire una strategia nazionale di riqualificazione del patrimonio edilizio.
Sistema a Cappotto, l'84% dei progettisti lo indica come primo intervento di efficientamento
Tra i dati più significativi dell'indagine emerge la centralità del Sistema a Cappotto nelle strategie di riqualificazione energetica. L'84% dei progettisti intervistati lo indica come l'intervento di efficientamento che propone più frequentemente ai propri committenti, mentre il 76% lo considera determinante per ridurre gli sprechi energetici e contribuire al raggiungimento degli obiettivi fissati dalla Direttiva EPBD IV.
Un orientamento che conferma il ruolo dell'involucro edilizio come elemento prioritario nella riduzione dei consumi. Per Cortexa, infatti, la riqualificazione dovrebbe partire dalla diminuzione delle dispersioni energetiche, così da ridurre il fabbisogno dell'edificio e dimensionare successivamente gli altri interventi sulla base delle prestazioni effettivamente necessarie.
La centralità di questa impostazione è legata anche al peso del comparto edilizio sui consumi nazionali: gli edifici rappresentano il 40% dei consumi energetici e il 36% delle emissioni di CO₂. Migliorarne l'efficienza significa quindi intervenire su una delle principali voci del bilancio energetico e ambientale del Paese.
Qualità degli interventi: certificazioni e posa qualificata sono decisive
Accanto alla scelta della soluzione tecnica, i progettisti attribuiscono grande importanza alla qualità dei sistemi e alla corretta esecuzione degli interventi.
Il 72% degli intervistati indica le certificazioni disponibili come principale criterio di scelta di un Sistema a Cappotto. Un dato che evidenzia quanto la qualificazione tecnica sia considerata essenziale per garantire prestazioni, affidabilità e durabilità nel tempo.
Cortexa individua tre principi fondamentali per definire un Sistema a Cappotto di qualità: la fornitura di un sistema completo in kit da parte di un unico produttore, dotato di ETA e marcatura CE; la progettazione secondo il Manuale Cortexa e la norma UNI/TR 11715; la posa a regola d'arte da parte di applicatori qualificati, con patentino secondo la norma UNI 11716.
Non si tratta, dunque, di scegliere un singolo materiale isolante, ma di considerare l'intero sistema costruttivo, dalla progettazione alla realizzazione.
A confermare l'importanza delle competenze operative è anche il 58% dei progettisti, che vorrebbe poter accedere a un elenco di imprese esperte e formate per la posa del Sistema a Cappotto. La percentuale è aumentata di sette punti rispetto al 2025, segnalando una domanda crescente di strumenti che permettano di individuare operatori qualificati.
EPBD IV, per il 67% il mancato recepimento sarebbe un'occasione persa
L'indagine evidenzia anche una forte attenzione nei confronti del quadro normativo europeo. Per il 67% dei progettisti, il mancato recepimento della Direttiva EPBD IV rappresenterebbe un'opportunità persa per il mercato e per la sostenibilità del settore delle costruzioni. Più in generale, oltre il 60% considera la Direttiva fondamentale per la riqualificazione degli immobili italiani.
Il messaggio che emerge dal sondaggio è quello di una filiera favorevole agli obiettivi europei, ma consapevole delle difficoltà che potrebbero ostacolarne l'attuazione in assenza di una programmazione nazionale coerente.
Tra le principali criticità individuate dai professionisti figura soprattutto l'incertezza degli strumenti economici e normativi. Il 63% segnala l'assenza di un piano di incentivi fiscali di lungo periodo come una delle maggiori difficoltà per l'attuazione della Direttiva, mentre il 59% chiede leggi e provvedimenti chiari e stabili.
Sono indicazioni che chiamano in causa direttamente le politiche pubbliche: per programmare gli interventi, famiglie, progettisti e imprese hanno bisogno di conoscere con sufficiente anticipo le condizioni economiche e regolatorie entro cui operare.
Formazione e informazione: le altre condizioni per accelerare la riqualificazione
Oltre agli incentivi e alla stabilità normativa, il sondaggio mette in evidenza la necessità di rafforzare le competenze lungo tutta la filiera.
Il 52% dei progettisti ritiene fondamentale prevedere una formazione specifica per i professionisti, mentre il 46% indica la necessità di percorsi formativi dedicati alle imprese. Il 41% considera inoltre importante un programma di informazione rivolto ai cittadini.
Proprio il rapporto con i committenti rappresenta un ulteriore elemento di attenzione. Secondo il 60% dei progettisti, infatti, i clienti non sono per nulla informati sulla Direttiva EPBD IV. Un deficit di conoscenza che rischia di ostacolare la comprensione degli obiettivi europei e delle opportunità legate alla riqualificazione energetica.
I dati mostrano quindi come la transizione del patrimonio edilizio non possa essere affidata esclusivamente all'introduzione di nuovi obblighi. Occorre accompagnare il cambiamento con strumenti di divulgazione, aggiornamento professionale e qualificazione degli operatori, affinché le soluzioni tecniche disponibili possano essere applicate correttamente.
Comfort abitativo e risparmio energetico guidano le scelte dei committenti
L'indagine offre anche uno spaccato sulle motivazioni che spingono i proprietari a investire nell'efficientamento degli edifici.
Il comfort abitativo rappresenta la prima ragione per cui i committenti scelgono il Sistema a Cappotto, indicata da oltre il 33% dei progettisti. Segue la riduzione dei costi in bolletta, citata dal 25% degli intervistati.
Un risultato che sottolinea come la riqualificazione energetica non venga percepita soltanto come un intervento tecnico o ambientale, ma anche come un investimento sulla qualità della vita quotidiana.
La visione dei committenti rispetto alla sostenibilità in edilizia appare coerente con questo orientamento: per oltre l'83%, secondo le risposte dei progettisti, sostenibilità significa innanzitutto ridurre i consumi energetici degli edifici.
La dimensione sociale della riqualificazione assume particolare rilevanza soprattutto in relazione alla povertà energetica, alla quale il miglioramento delle prestazioni dell'involucro può contribuire attraverso una riduzione strutturale del fabbisogno energetico e dei costi di gestione.
Cortexa: «Serve una strategia nazionale stabile per la riqualificazione»
I risultati dell'indagine sono stati presentati a Milano il 10 novembre 2026, nel corso di una conferenza stampa dedicata al recepimento della Direttiva EPBD IV e alle prospettive della riqualificazione energetica in Italia.
In questa occasione, il Presidente di Cortexa, Filippo Colonna, ha ribadito la necessità di inserire il recepimento della Direttiva nella legge di delegazione europea 2026, accompagnandolo con una strategia nazionale di lungo periodo.
«Il tempo delle esitazioni è finito: l'Italia deve scegliere se governare la riqualificazione del proprio patrimonio immobiliare oppure subirne costi, ritardi, ricadute sui cittadini, specialmente sui più fragili, e perdita di competitività», ha dichiarato Colonna.
Il Presidente ha sottolineato come il mancato recepimento non rappresenti un passaggio burocratico neutro, ma possa compromettere le opportunità legate alla riduzione degli sprechi energetici, alla diminuzione della dipendenza e della povertà energetica e allo sviluppo della filiera industriale e professionale.
Tra le richieste avanzate da Cortexa figurano incentivi prevedibili, regole stabili e criteri di qualità verificabili, anche in relazione alla scelta delle soluzioni tecniche e alle competenze di progettisti e posatori.
Un'esigenza che assume particolare rilevanza anche alla luce dell'andamento del mercato: secondo Colonna, il comparto italiano del Sistema a Cappotto si è ridotto del 33% in volumi negli ultimi tre anni.
Energy Efficiency First: la riqualificazione deve partire dalla riduzione degli sprechi
Un altro elemento centrale della posizione di Cortexa riguarda il principio di Energy Efficiency First, richiamato ai punti 37 e 38 della Direttiva EPBD IV.
Secondo l'associazione, la priorità deve essere ridurre innanzitutto il fabbisogno energetico degli edifici, intervenendo sull'involucro per limitare le dispersioni e dimensionando gli altri impianti e sistemi sulla base dei consumi effettivi dopo la riqualificazione.
In questa prospettiva, Colonna richiama anche i dati ENEA relativi alle pratiche 2025 di accesso agli incentivi fiscali per l'efficienza energetica, dai quali emerge il contributo della coibentazione dell'involucro in termini di risparmio energetico e costo per kWh risparmiato.
«Perché l'unica energia veramente sostenibile è quella risparmiata», ha concluso il Presidente di Cortexa.
Alessandro Monaco: «La qualità non può essere affidata al caso»
Sulla necessità di accompagnare gli obiettivi della Direttiva con sistemi certificati e competenze adeguate è intervenuto anche Alessandro Monaco, Presidente della Commissione Comunicazione di Cortexa.
«I risultati del sondaggio Cortexa rivolto ai progettisti italiani confermano che i professionisti riconoscono il ruolo decisivo del Sistema a Cappotto, ma chiedono strumenti concreti per garantire la qualità degli interventi di riqualificazione: certificazioni, imprese preparate e un quadro normativo che non cambi continuamente», ha affermato Monaco.
Il tema riguarda l'intera filiera, dalla selezione dei sistemi alla progettazione, fino alla posa in opera. La qualità finale, secondo Cortexa, dipende infatti dalla corretta integrazione di tutti questi elementi e non può essere ricondotta alla sola prestazione di un prodotto isolato.
Monaco ha inoltre richiamato la necessità di costruire un piano nazionale che consideri insieme incentivi, formazione per progettisti e imprese e informazione dei cittadini, trasformando le richieste emerse dal sondaggio in strumenti operativi.
La filiera delle costruzioni chiede continuità e investimenti
Alla conferenza stampa milanese hanno partecipato anche rappresentanti del mondo istituzionale, associativo e professionale, a conferma della rilevanza trasversale del tema.
Per Fabio Bottero, Assessore all'Edilizia residenziale pubblica del Comune di Milano, la riqualificazione energetica degli immobili pubblici rappresenta anche una concreta opportunità sociale, soprattutto per le persone che vivono in condizioni di maggiore vulnerabilità. Gli interventi su isolamento, infissi, fotovoltaico e sistemi di illuminazione efficienti possono migliorare il comfort abitativo e ridurre i costi di gestione, ma richiedono investimenti nazionali ed europei che affianchino le risorse delle amministrazioni locali.
Emanuele Ferraloro, Presidente di Federcostruzioni, ha evidenziato il ruolo dell'efficientamento energetico nella riduzione della dipendenza energetica dall'estero e nella competitività del sistema produttivo, sottolineando la necessità di incentivi adeguati, duraturi e sostenibili economicamente, da integrare in una più ampia politica industriale delle costruzioni.
Anche Pierfrancesco Maran, Presidente della Commissione per l'ambiente, il clima e la sicurezza alimentare del Parlamento europeo, ha richiamato la dimensione economica e sociale della riqualificazione, evidenziando il contributo degli interventi alla decarbonizzazione, all'adattamento climatico, alla riduzione delle bollette e allo sviluppo di una filiera strategica per occupazione e ricerca.
Infine, Caterina Parrello, Vicepresidente dell'Ordine degli Architetti P.P.C. della Provincia di Milano, ha posto l'accento sull'integrazione delle competenze architettoniche, ingegneristiche, tecnologiche e impiantistiche, sottolineando l'importanza della formazione continua e del dialogo tra progettisti, produttori, imprese e organismi di ricerca.
Dall'indagine alle politiche nazionali: la sfida è trasformare le richieste in interventi
Il sondaggio Cortexa 2026 restituisce l'immagine di una filiera che riconosce nella riqualificazione energetica una priorità e individua nel Sistema a Cappotto uno degli strumenti principali per raggiungerla. Ma i dati mostrano anche che la disponibilità di soluzioni tecniche non è sufficiente, se mancano condizioni normative, economiche e professionali capaci di sostenerne l'applicazione.
Incentivi di lungo periodo, stabilità delle regole, certificazioni, formazione e informazione sono le principali condizioni indicate dai progettisti per rendere operativi gli obiettivi della Direttiva EPBD IV.
La sfida per l'Italia sarà quindi costruire una strategia che tenga insieme efficienza energetica, qualità degli interventi, tutela dei cittadini e competitività industriale. Una prospettiva nella quale la riqualificazione dell'involucro edilizio assume un ruolo centrale e in cui la qualità esecutiva diventa una condizione imprescindibile per ottenere risultati duraturi.
