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Mancano ormai solo pochi mesi alla conclusione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), ma l’avanzamento delle opere pubbliche resta un tema centrale e critico nel dibattito pubblico italiano. Secondo l’analisi di Openpolis*, che monitora l’attuazione del Piano attraverso dati aperti e report ufficiali, l’avanzamento dei grandi cantieri è rallentato rispetto alle attese, con percentuali di completamento modeste soprattutto per i progetti di maggiore valore finanziario.
Lo stato di avanzamento delle opere: pochi cantieri conclusi
Secondo l’articolo La sfida delle opere pubbliche a pochi mesi dal termine del Pnrr pubblicato sulla piattaforma di monitoraggio Openpolis, l’analisi della Corte dei conti su un campione di oltre 19.000 opere finanziate dal PNRR evidenzia come soltanto una piccola parte dei lavori sia stata completata con collaudo.
Nonostante un massiccio numero di progetti risulti ufficialmente concluso nei report governativi, la percentuale di opere di grande entità realmente terminate è ancora bassa, con un valore economico complessivo che rimane significativamente impegnato nei cantieri ancora in corso.
Ritardi nei cantieri più complessi
I dati segnalano una dinamica per cui:
- Progetti di piccola e media entità procedono più rapidamente, mentre quelli di grande valore tendono a richiedere tempi di realizzazione molto più lunghi;
- La durata media delle opere già completate supera ampiamente le attese iniziali, riflettendo la complessità delle procedure e delle pratiche di attuazione;
- Il valore dei fondi ancora assorbito dai progetti in corso resta elevato, segnalando un’accelerazione non ancora pienamente raggiunta in tutti i segmenti.
Questa situazione pone in evidenza un vero e proprio collo di bottiglia nella realizzazione delle opere pubbliche, soprattutto per quelle infrastrutture più complesse e rilevanti dal punto di vista economico e sociale.
Infrastrutture: il cuore dei grandi investimenti PNRR
Importo e struttura degli investimenti
Il settore delle infrastrutture è tra quelli che assorbono una fetta significativa delle risorse PNRR: secondo OpenPNRR risulta investito più di 53 miliardi di euro su oltre 64.000 progetti solo fino alla fine del 2025, con una spesa effettiva in crescita ma ancora lontana dal totale programmato.
Gli investimenti si concentrano in più ambiti:
- Reti ferroviarie e trasporto integrato: una quota importante delle risorse è destinata a potenziamenti e manutenzioni straordinarie delle linee ferroviarie, alla mobilità sostenibile e al trasporto pubblico locale.
- Interventi sul patrimonio edilizio pubblico: molte delle opere riguardano anche l’adattamento di strutture esistenti per nuove funzioni o migliori standard di sicurezza e accessibilità.
- Logistica e collegamenti territoriali: parte dei fondi sostiene l’efficienza logistica con opere di connessione tra centri urbani e aree produttive, con impatto diretto sulla competitività economica.
Grandi opere: stato di avanzamento e criticità
Una delle principali sfide del piano riguarda le grandi opere, infrastrutture di moderna concezione come assi ferroviari strategici o collegamenti interregionali. Anche se i dati specifici su singoli progetti non sono sempre completi nel database pubblico, fonti di monitoraggio indicano un rallentamento generale nei cantieri di maggiore complessità, soprattutto quelli che richiedono maggiori tempi di progettazione e realizzazione.
Edilizia sociale e politiche abitative: investimenti indispensabili ma in ritardo
Obiettivo dell’azione sociale
Tra i macro-temi monitorati da OpenPNRR figura anche quello relativo a povertà ed edilizia sociale, che comprende interventi pensati per sostenere politiche abitative e servizi di prossimità. Su questo fronte, le risorse stanziate ammontano a oltre 4 miliardi di euro per migliaia di progetti.
Andamento dei progetti sociali
Secondo i dati aggiornati a ottobre 2025, l’attuazione delle azioni in ambito sociale mostra una crescita graduale della spesa effettiva, ma resta distante dai livelli attesi alla vigilia della scadenza del piano. La misurazione dei progressi indica che molte iniziative sono in corso e non ancora completate, con impegni ancora da rendicontare e milestone da raggiungere.
Questi interventi includono, ad esempio:
- programmi di riqualificazione urbana nei quartieri vulnerabili,
- progetti per l’abbattimento del disagio abitativo,
- iniziative di inclusione sociale progettate per il rafforzamento delle reti territoriali.
Perché monitorare la realizzazione delle opere è cruciale
Il monitoraggio indipendente del PNRR svolto da Openpolis si basa su dati ufficiali e report istituzionali, con l’obiettivo di fornire trasparenza sull’utilizzo delle risorse e sull’effettivo impatto dei progetti sui territori. Questo tipo di analisi è utile per cittadini, amministratori locali e decisori politici che richiedono informazioni affidabili sull’attuazione del piano prima della sua scadenza formale.
*Fonte dei dati
L’articolo e i numeri citati si basano su La sfida delle opere pubbliche a pochi mesi dal termine del Pnrr pubblicato da Openpolis (Fondazione Openpolis), che analizza l’avanzamento dei cantieri pubblici alla luce del rapporto della Corte dei conti e della documentazione ufficiale disponibile.
